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加大政策性金融供給力度(財經觀)
時間:2024-05-13 09:15:13  來源:人民網-人民日報  作者:

 加大政策性金融供給力度,要抓住服務國家戰(zhàn)略的主線,把好政策性金融和商業(yè)性金融的界線,堅持防控風險的底線

  

  去年召開的中央金融工作會議提出,強化政策性金融機構職能定位。政策性金融是以主權信用或多邊信用為依托,以實現(xiàn)某個國家、區(qū)域乃至全球公共政策或戰(zhàn)略性目標為宗旨的一種金融形態(tài)。政策性金融機構有其獨特優(yōu)勢,是我國金融體系的重要組成部分。

  政策性金融以中長期貸款為主,不以利潤最大化為經營目標,在支持普惠、民生、綠色項目及基礎設施建設方面有天然優(yōu)勢。同時,政策性金融在支持國家戰(zhàn)略性重大項目建設、落實重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等方面積累了豐富的專業(yè)經驗,能夠統(tǒng)籌考慮國家戰(zhàn)略、公眾利益、項目的可行性與潛在風險。加大政策性金融供給力度,更好發(fā)揮政策性金融作用,不僅能夠為實體經濟提供更有力的金融支持,也有助于各類金融機構合理定位,促進形成多層次、廣覆蓋、有差異的現(xiàn)代化金融機構體系。

  加大政策性金融供給力度不是盲目無序的擴張,而是要在強化職能定位的前提下,進一步提升供給質量,更精準更有效地發(fā)揮政策性金融優(yōu)勢。

  加大政策性金融供給力度,要抓住服務國家戰(zhàn)略的主線。強化政策性金融的職能定位,就要進一步聚焦主責主業(yè),聚焦服務國家戰(zhàn)略,著力把寶貴的金融資源精準配置到高質量發(fā)展的戰(zhàn)略方向、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。比如加強對關鍵核心技術攻關、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術制造業(yè)的金融服務,加強服務綠色低碳發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興,服務高質量共建“一帶一路”,服務構建現(xiàn)代化基礎設施體系等。

  加大政策性金融供給力度,要把好政策性金融和商業(yè)性金融的界線。近年來,政策性金融機構功能與商業(yè)性金融機構存在一定交叉和重疊,在基礎設施建設、重大優(yōu)質項目等方面與商業(yè)銀行形成一定競爭,這既不利于各自職能的發(fā)揮,也容易產生政策套利、道德風險等。因此要進一步明確政策性金融業(yè)務邊界,以保本微利為經營原則,聚焦“商業(yè)性金融干不了、干不好的業(yè)務”。比如商業(yè)銀行有較強的順經濟周期特性,政策性銀行就要加強發(fā)揮逆周期調節(jié)的作用,更好助力國家宏觀調控。此外,在一些符合國家戰(zhàn)略方向但市場尚未成熟的產業(yè)領域,政策性金融可以通過先導資金支持完成“市場孵化”,為吸引商業(yè)銀行和社會資本的進入打好基礎。當然,在明晰邊界的基礎上,政策性金融也要與商業(yè)性金融加強優(yōu)勢互補、協(xié)同配合,通過銀團貸款等多種方式撬動更多金融資源支持重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。

  加大政策性金融供給力度,要堅持防控風險的底線。一方面要完善資本金補充機制,加強精細化管理,實現(xiàn)自身財務平衡和可持續(xù)發(fā)展;另一方面要提升防范化解重點領域風險的能力,在支持防范化解地方債務風險等方面,建立健全風險防范化解長效機制。

  我國已轉向高質量發(fā)展階段,繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件,但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。政策性金融要緊緊抓住助力解決不平衡不充分的發(fā)展問題,聚焦主責主業(yè),嚴守業(yè)務邊界,為構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展作出新的更大貢獻。

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