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建立小微金融服務長效機制
時間:2022-06-16 15:07:43  來源:經(jīng)濟日報  作者:

 

日前,中國人民銀行印發(fā)《關于推動建立金融服務小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機制的通知》,要求按照市場化原則,加快建立小微金融服務長效機制。小微金融服務是長期性難題。下一步,應從多方面采取措施,持之不懈,久久為功,著力提升金融機構服務小微企業(yè)的意愿、能力和可持續(xù)性,助力穩(wěn)市場主體、穩(wěn)經(jīng)濟增長。

目前,我國市場主體總量突破1.5億戶,絕大部分為小微企業(yè)和個體工商戶。各類市場主體特別是小微企業(yè)和個體工商戶是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要力量,是承載居民就業(yè)的主要方面。近年來,我國持續(xù)采取一系列措施,小微企業(yè)融資難題得到一定程度的緩解。但今年以來,面對疫情蔓延和經(jīng)濟下行雙重沖擊,小微企業(yè)和個體工商戶普遍面臨困難,信心不足,預期轉弱,亟需紓困解難。對此,應從追求規(guī)模和速度轉向追求質(zhì)量和效能,通過建立小微金融服務長效機制,優(yōu)化小微金融服務生態(tài),提高金融服務小微企業(yè)和個體工商戶的有效性、精準性。

從實踐看,金融機構服務小微企業(yè)既存在內(nèi)生動力不充足的問題,也存在外部激勵約束作用發(fā)揮不充分的問題。建立小微金融服務長效機制,應標本兼治,綜合施策,從體制機制、基礎設施、產(chǎn)品服務、考核激勵等方面采取針對性措施。具體而言,應多措并舉。一要改進小微金融服務考核,放寬小微企業(yè)貸款不良率和利率等約束,更好地發(fā)揮市場機制作用,先破解“融資難”再破解“融資貴”。二要拓寬商業(yè)銀行特別是中小銀行不良資產(chǎn)處置的渠道,豐富處置方式和手段,加快小微企業(yè)不良貸款核銷,減輕中小銀行服務小微企業(yè)的歷史包袱。三要加大對商業(yè)銀行特別是中小銀行的正向激勵,通過定向降準及再貸款、再貼現(xiàn)等優(yōu)先支持,提升小微金融供給水平,同時防范信貸供給過度和資金被挪用等問題。四要發(fā)揮金融科技作用,鼓勵互聯(lián)網(wǎng)銀行、互聯(lián)網(wǎng)消費金融公司等機構創(chuàng)新面向小微企業(yè)和個體工商戶的產(chǎn)品和服務,探索數(shù)字小微金融新模式。五要加快建設全國統(tǒng)一的信用信息共享平臺,地方政府要建設好區(qū)域性征信服務平臺,鼓勵相關機構盡快推出小微企業(yè)征信報告,緩解信息不對稱帶來的問題。六要加強金融機構與小微企業(yè)、個體工商戶的聯(lián)系溝通,通過定期走訪、集中培訓等措施,宣傳普及金融政策、金融知識和信貸產(chǎn)品,增進銀企相互了解和相互信任。金融機構應根據(jù)自身的資源稟賦,選擇適合的小微金融服務模式。

金融機構基層組織和一線員工是小微金融服務的關鍵一環(huán)。金融機構內(nèi)部還應進一步明確小微信貸業(yè)務職責邊界并優(yōu)化執(zhí)行流程,建立起真正有效的容錯糾錯和盡職免責機制。監(jiān)管部門對小微企業(yè)和個體工商戶貸款的追責和處罰,應慎之又慎。如此方能減少基層組織和員工服務小微企業(yè)和個體工商戶的顧慮,變“拒貸懼貸”為“愿貸敢貸”。

建立小微金融長效機制,重在構建多層次、廣覆蓋、有差異的小微金融服務體系,要明確大中小銀行機構的不同定位。政策性銀行、大型銀行、股份制銀行、城商行、農(nóng)商行、農(nóng)信社和消費金融公司等機構,要以開放包容的精神,逐步構建整體協(xié)同、分工明晰的小微金融服務網(wǎng)絡。對大型銀行,應提升其小微企業(yè)和個體工商戶“首貸戶”的考核占比,降低因其非市場過度下沉對中小銀行帶來的“掐尖現(xiàn)象”和“擠出效應”。對中小銀行,應在貨幣政策、資本補充、資產(chǎn)處置等采取更多的差別化支持措施,支持中小銀行穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展,鼓勵中小銀行更好地發(fā)揮體制機制靈活、貼近市場和客戶等優(yōu)勢,精準服務好小微企業(yè)和個體工商戶。同時,引導和鼓勵小額貸款公司、融資擔保公司等地方金融組織發(fā)揮機制靈活、響應快速等特點,為小微企業(yè)和個體工商戶提供更全面的服務。

 

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