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提高直接融資比重是穩(wěn)杠桿防風險重要抓手
時間:2020-11-20 09:27:44  來源:證券日報   作者:

近日,央行行長易綱在其撰寫的文章《再論中國金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)及政策含義》中提出,過去十多年來中國宏觀杠桿率上升較快,金融資產(chǎn)風險向銀行部門集中。因此,他給出了三方面的政策建議:一是要穩(wěn)住宏觀杠桿率;二是發(fā)展直接融資要依靠改革開放;三是要管理好風險。

  筆者認為,我國經(jīng)濟處于高質(zhì)量發(fā)展階段,金融與經(jīng)濟之間的聯(lián)系更加緊密,對金融體系及其資源配置功能也提出了更高的要求,實現(xiàn)經(jīng)濟和金融之間的良性循環(huán),更好地發(fā)揮金融對實體經(jīng)濟的支持作用是對金融提出的新命題。而穩(wěn)杠桿、提高直接融資和防風險這三大舉措實際上也是對金融系統(tǒng)的新要求以及未來宏觀政策的大方向,三者之間緊密相連、相輔相成,互相促進。

  提高直接融資比重是穩(wěn)杠桿、防風險的重要內(nèi)容。

  穩(wěn)杠桿的重要路徑之一就是大力發(fā)展資本市場,提高直接融資比重。只有提高直接融資比重,尤其是股權(quán)融資,才能夠減少對銀行債權(quán)融資的過度依賴,從而實現(xiàn)在穩(wěn)住杠桿率的同時,保持金融對實體經(jīng)濟支持力度不減的目標。

  當前,我國直接融資特別是股票融資增速較低,實體經(jīng)濟融資仍以間接融資和債務融資為主,導致銀行貸款在各項融資之中的占比明顯上升。目前來看,在金融工具中,債券市場的約束比銀行貸款融資強,股權(quán)市場的約束又比債券市場強。風險過于向金融機構(gòu)尤其是銀行集中,影響金融資源的配置效率,還會扭曲風險定價,放大金融風險。

  因此,近年來,優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),提升直接融資比重一直是監(jiān)管部門工作的重中之重。資本市場通過全面深化改革和擴大對外開放不斷提升直接融資比重,資本市場直接融資規(guī)模顯著增長。據(jù)Wind資訊數(shù)據(jù)統(tǒng)計,截至11月15日,年內(nèi)股票融資規(guī)模達1.16萬億元(包括IPO募資4155.03億元、增發(fā)募資6854.45億元、配股募資512.97億元和優(yōu)先股募資107.35億元),同比增長15.24%。其中,IPO募資規(guī)模同比增130.89%。

  近日發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出,全面實行股票發(fā)行注冊制,建立常態(tài)化退市機制,提高直接融資比重。

  提高直接融資比重,不僅是 “十四五”時期資本市場的一項重要工作,同時,也將成為穩(wěn)杠桿和防風險工作的重要抓手。

  穩(wěn)杠桿是保證經(jīng)濟穩(wěn)定運行的基礎(chǔ),也是穩(wěn)住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的重要保障。

  易綱認為,“穩(wěn)杠桿”包含了穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期等多層含義,有其內(nèi)在的經(jīng)濟學邏輯。給定目前的發(fā)展階段,趨勢上看中國的宏觀杠桿率還有可能上升,宏觀調(diào)控的任務就是使杠桿率盡量保持穩(wěn)定,從而在穩(wěn)增長與防風險之間實現(xiàn)平衡,并為經(jīng)濟保持長期持續(xù)增長留出空間。

  在新發(fā)展格局下,穩(wěn)字當先,如何保持穩(wěn)增長、穩(wěn)杠桿以及防風險的動態(tài)平衡至關(guān)重要。

  黨的十九大提出的“三大攻堅戰(zhàn)”之首就是防范化解重大風險,其中首先是防范金融風險。近年來,金融監(jiān)管部門高度重視有關(guān)防控金融風險的工作,各地區(qū)各部門齊心協(xié)力,主動作為,防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)取得重大成效。

  從2019年的數(shù)據(jù)來看,防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進展。全年共處置不良貸款約2萬億元,商業(yè)銀行逾期90天以上貸款全部納入不良資產(chǎn)管理。影子銀行和交叉金融風險持續(xù)收斂,三年來影子銀行規(guī)模較歷史峰值壓降16萬億元。問題金融機構(gòu)得到有序處置,保險領(lǐng)域重點風險得到緩解。網(wǎng)絡(luò)借貸風險大幅下降,機構(gòu)數(shù)量、借貸余額及參與人數(shù)連續(xù)18個月下降。房地產(chǎn)金融化泡沫化傾向趨緩,地方政府隱性債務風險逐步化解。市場亂象存量問題持續(xù)減少,增量問題得到遏制,一批重大非法集資案件得到嚴厲查處。

  當前,從國際經(jīng)濟形勢來看,經(jīng)過一個時期的經(jīng)濟下行,未來經(jīng)濟領(lǐng)域風險可能向金融風險演變;從國內(nèi)看,經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。在此背景下,穩(wěn)住宏觀杠桿率,一方面有助于防范化解我國系統(tǒng)性金融風險,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線,另一方面有助于我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

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