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國務(wù)院新聞辦公室10月12日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，中國證監(jiān)會副主席閻慶民指出，最近國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見》，這是全面深化資本市場改革、助力形成雙循環(huán)新發(fā)展格局的又一重大舉措。證監(jiān)會將繼續(xù)推進(jìn)資本市場全面深化改革開放，助力落實好“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)；著力加強(qiáng)與地方政府、相關(guān)部委等各方協(xié)作配合，不斷優(yōu)化政策環(huán)境和生態(tài)體系，努力形成提高上市公司質(zhì)量工作新格局。

　　此外，證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部主任李明表示，證監(jiān)會將按照“建制度、不干預(yù)、零容忍”的九字方針，在保持新股常態(tài)化發(fā)行的同時，加強(qiáng)研究評估，全面總結(jié)試點注冊制改革的經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥做好在全市場推行注冊制改革準(zhǔn)備，及時根據(jù)市場發(fā)展情況，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)行上市條件，支持符合條件的企業(yè)股權(quán)融資，更好服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　持續(xù)優(yōu)化“四個環(huán)境”

　　閻慶民表示，證監(jiān)會將認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，把提高上市公司質(zhì)量作為全面深化資本市場改革的重中之重，在國務(wù)院金融委的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好，研究提出貫徹《意見》的具體工作安排，細(xì)化任務(wù)分工，狠抓督辦落實。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，落實好新證券法，完善制度規(guī)則體系，提升上市公司監(jiān)管水平。全面落實“零容忍”要求，嚴(yán)厲打擊財務(wù)造假、虛假信息披露等違法違規(guī)行為，切實維護(hù)好市場秩序。

　　閻慶民指出，資本市場是一個生態(tài)體系，上市公司數(shù)量眾多、分布十分廣泛，在提高上市公司質(zhì)量的過程中離不開各方的大力支持。他強(qiáng)調(diào)，上市公司實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要持續(xù)優(yōu)化“四個環(huán)境”：一是政策環(huán)境。證監(jiān)會這些年的監(jiān)管工作，得益于立法司法機(jī)關(guān)、產(chǎn)業(yè)主管、宏觀管理、市場監(jiān)管等部門和地方黨委和政府的大力支持，今后要繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)作配合，共同發(fā)力。二是中介環(huán)境。在注冊制環(huán)境下，更加需要強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)“看門人”的職責(zé)。三是輿論環(huán)境。資本市場是“信息+信心”的市場，媒體是重要參與者。四是文化環(huán)境。健康成熟的企業(yè)文化和理性的投資文化是提高上市公司質(zhì)量的重要推動力，所以要有一個成熟的企業(yè)文化和理性的投資文化，為提高上市公司質(zhì)量創(chuàng)造優(yōu)良“軟環(huán)境”。

　　閻慶民強(qiáng)調(diào)，證監(jiān)會將把強(qiáng)化公司治理作為提高上市公司質(zhì)量的一項重要工作，通過開展上市公司治理專項行動等方式，進(jìn)一步提高上市公司治理水平，即“四個進(jìn)一步”：進(jìn)一步提高控股股東和實際控制人誠信履責(zé)的能力、進(jìn)一步強(qiáng)化公司治理底線要求、進(jìn)一步倡導(dǎo)上市公司治理最佳實踐、進(jìn)一步加強(qiáng)提高公司治理的透明度。

　　支持各類機(jī)構(gòu)積極參與風(fēng)險化解

　　李明指出，股票質(zhì)押風(fēng)險和資金占用、違規(guī)擔(dān)保是近一段時間上市公司面臨的突出問題，也是目前資本市場上面臨的一個痛點。下一步，證監(jiān)會將按照《意見》的精神重點做好三項工作：一是和有關(guān)部門一起出臺場內(nèi)外質(zhì)押一致性監(jiān)管的政策；二是加強(qiáng)信息共享，強(qiáng)化監(jiān)控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線；三是支持銀行、證券、保險、私募等各類機(jī)構(gòu)積極參與風(fēng)險化解，推動質(zhì)押風(fēng)險的總量不斷下降。

　　關(guān)于占用擔(dān)保問題，李明指出，早在2005年，證監(jiān)會就將“清欠解保”作為專項治理的重要內(nèi)容，推動出臺了刑法修正案（六），增加了“背信損害上市公司利益罪”，完善相關(guān)法規(guī)制度，在一定時期解決了這個問題。近幾年，中小企業(yè)融資難問題日益突出，部分上市公司控股股東融資需求迫切，開始鋌而走險，資金占用和違規(guī)擔(dān)保死灰復(fù)燃。對此，證監(jiān)會將按照《意見》確定的“依法監(jiān)管、分類處置”的原則，對于已形成的資金占用和違規(guī)擔(dān)保問題，督促責(zé)任方限期清償化解，保護(hù)上市公司利益；對于限期未整改或者新發(fā)生的資金占用違規(guī)擔(dān)保等行為將嚴(yán)厲查處，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任，絕不姑息。

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