今年是人民政協(xié)成立75周年。習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上的重要講話，以“十個(gè)堅(jiān)持”系統(tǒng)總結(jié)了我們黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，為新時(shí)代新征程人民政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”的偉大成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨在政治制度上的偉大創(chuàng)造
人民政協(xié)具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)，具有鮮明中國(guó)特色和顯著政治優(yōu)勢(shì)，是科學(xué)、有效、管用的制度安排，在人類政治制度發(fā)展史上具有獨(dú)特政治價(jià)值。中華民族是世界上最為古老而偉大的民族，創(chuàng)造了綿延五千多年的燦爛文明，為人類文明進(jìn)步作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國(guó)逐漸成為半殖民地半封建社會(huì)，國(guó)家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵，中華民族遭受了前所未有的劫難。為了拯救民族危亡，在馬克思列寧主義同中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的緊密結(jié)合中，1921年7月，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生，中國(guó)革命從此有了堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。馬克思列寧主義與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化倡導(dǎo)的天下為公、民為邦本、為政以德等理念，為人民政協(xié)的形成和發(fā)展提供了豐富滋養(yǎng)，是人民政協(xié)產(chǎn)生的文化基礎(chǔ)。馬克思列寧主義為中國(guó)人民的救亡圖存斗爭(zhēng)指明了前進(jìn)方向，為中國(guó)共產(chǎn)黨的革命和建設(shè)、為人民政協(xié)的產(chǎn)生奠定了理論基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的偉大斗爭(zhēng)為人民政協(xié)的產(chǎn)生提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。
1948年4月30日，在解放戰(zhàn)爭(zhēng)即將取得全面勝利的前夕，中共中央發(fā)出了著名的“五一口號(hào)”，號(hào)召“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府”。這一號(hào)召得到各民主黨派和所有愛(ài)國(guó)人士的堅(jiān)決擁護(hù)積極響應(yīng)。隨后，各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人、愛(ài)國(guó)民主人士和海外華僑代表分批陸續(xù)到達(dá)解放區(qū)，與中國(guó)共產(chǎn)黨一起參加政協(xié)的籌備工作。1949年9月21日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議開(kāi)幕，會(huì)議代表各族人民意志，代行全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)，先后通過(guò)了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》和《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》，作出了關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)都、國(guó)旗、國(guó)歌、紀(jì)年4個(gè)重要決議，選舉了中央人民政府和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，順利完成籌建新中國(guó)的歷史使命。
人民政協(xié)在服務(wù)黨和國(guó)家中心任務(wù)上發(fā)揮了重要作用
從1954年9月第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)的成功召開(kāi)到政協(xié)第二屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議閉幕，我國(guó)政治體制順利實(shí)現(xiàn)了向人民代表大會(huì)制度的過(guò)渡。1954年12月，政協(xié)第二屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議制定了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》，規(guī)定了人民政協(xié)的性質(zhì)、任務(wù)。自此，人民政協(xié)由代行人民代表大會(huì)職權(quán)和開(kāi)展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，轉(zhuǎn)向開(kāi)展統(tǒng)一戰(zhàn)線和政治協(xié)商工作，在團(tuán)結(jié)全國(guó)人民推動(dòng)社會(huì)力量進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)、活躍國(guó)家政治生活、調(diào)整統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系等方面作出了重大貢獻(xiàn)。
1978年2月，全國(guó)政協(xié)五屆一次會(huì)議召開(kāi)，選舉鄧小平同志為主席。鄧小平在全國(guó)政協(xié)五屆二次會(huì)議上，發(fā)表了具有重要?dú)v史意義的開(kāi)幕詞，明確了新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的范圍、新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線和政協(xié)的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了人民政協(xié)的性質(zhì)和作用。人民政協(xié)揭開(kāi)了新的歷史篇章，開(kāi)創(chuàng)了政協(xié)事業(yè)發(fā)展新局面。中共十三屆四中全會(huì)以后，《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》頒布，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度被確立為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，并在憲法中確定這項(xiàng)基本政治制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展。中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》，推進(jìn)了政協(xié)履行職能的規(guī)范化、制度化。政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政成為人民政協(xié)的主要職能。中共十六大后，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見(jiàn)》先后印發(fā)，人民政協(xié)事業(yè)在創(chuàng)新中得到長(zhǎng)足發(fā)展。
深刻認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)代人民政協(xié)的性質(zhì)定位
習(xí)近平總書記指出，“人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)、人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是具有中國(guó)特色的制度安排”，明確指出了新時(shí)代人民政協(xié)的性質(zhì)定位。
人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是中國(guó)智慧、中國(guó)思維在政治、軍事斗爭(zhēng)領(lǐng)域的體現(xiàn)。將人民政協(xié)作為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，體現(xiàn)了我們黨善于借鑒吸收人類歷史上的一切優(yōu)秀文化，并轉(zhuǎn)化為自身發(fā)展壯大的動(dòng)力源泉。
人民政協(xié)是多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”，在我國(guó)政治體制和政治生活中，人民政協(xié)是重要平臺(tái)。政協(xié)是唯一由所有合法政黨參加、并以本黨派名義在其中活動(dòng)的多黨合作組織，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派進(jìn)行合作共事，政協(xié)組織是重要載體。作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨和作為參政黨的各民主黨派，本著“民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容”的原則，通過(guò)政協(xié)這個(gè)平臺(tái)，就國(guó)家與地方的重大事項(xiàng)和多黨合作的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，構(gòu)成了我國(guó)的新型政黨制度，可以充分體現(xiàn)我國(guó)政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，維護(hù)和促進(jìn)民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑的政黨關(guān)系。
人民政協(xié)是人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。我國(guó)的社會(huì)主義民主，是選舉民主和協(xié)商民主兩個(gè)環(huán)節(jié)的結(jié)合，是表決權(quán)、知情權(quán)、管理權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一，是全過(guò)程人民民主。選舉民主主要通過(guò)人大來(lái)實(shí)現(xiàn)，而在協(xié)商民主方面，人民政協(xié)是專門的協(xié)商機(jī)構(gòu)。政協(xié)的協(xié)商民主不同于人大的選舉民主，它是人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，協(xié)商的重點(diǎn)不在于最后的表決，而在于事前事中廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，充分進(jìn)行討論，最大限度地求得共識(shí)，真正做到“大力弘揚(yáng)中華民族兼容并蓄、求同存異等優(yōu)良傳統(tǒng)，廣泛倡導(dǎo)有事多協(xié)商、遇事多協(xié)商、做事多協(xié)商”。
人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國(guó)家治理體系的重要組成部分。在西方資本主義國(guó)家，國(guó)家治理信奉“三權(quán)分立”，立法、行政、司法各行其是、相互制約。在中國(guó)，人民是國(guó)家的主人，理應(yīng)享受更充分的民主權(quán)利，理應(yīng)在參與國(guó)家治理過(guò)程中享有更崇高的主人翁地位，因此，必須在頂層設(shè)計(jì)上保障人民民主。
我國(guó)政治制度的基本結(jié)構(gòu)是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行人民代表大會(huì)制度與多黨合作和政治協(xié)商制度。在我國(guó)，多黨合作和政治協(xié)商的方式很多。黨的二十大報(bào)告提出統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商等七種協(xié)商形式。其中，人民政協(xié)是各黨派共同組成的多黨合作和政治協(xié)商的固定組織，而且是唯一以政治協(xié)商命名并以多黨合作和政治協(xié)商為職責(zé)使命的組織，是各黨派、團(tuán)體和界別共商國(guó)是、互相監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)。全面發(fā)展協(xié)商民主，既要立足不同協(xié)商渠道的特點(diǎn)和實(shí)際，突出各自工作重點(diǎn)，遵循各自規(guī)則，發(fā)揮各自獨(dú)特作用；又要加強(qiáng)各種協(xié)商渠道的協(xié)同配合，做到目標(biāo)一致、形成合力，不斷提升整體效能。
人民政協(xié)是具有中國(guó)特色的制度安排。人民政協(xié)是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、更好匯聚各界力量的重要政治組織，能夠最大限度地激發(fā)出中國(guó)特色社會(huì)主義制度所呈現(xiàn)的民主和集中有機(jī)統(tǒng)一、集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。
不斷鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面
全面準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握所處時(shí)代的社會(huì)歷史條件，是我們黨制定路線、方針、政策的依據(jù)，也是做好人民政協(xié)工作的前提。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義開(kāi)啟了為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗的新征程。新時(shí)代新征程，人民政協(xié)要擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的光榮使命和任務(wù)。
堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，要求人民政協(xié)提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)人民政協(xié)制度和人民政協(xié)組織的鮮明政治屬性，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起把中共中央決策部署和對(duì)人民政協(xié)工作要求落實(shí)下去、把海內(nèi)外中華兒女智慧和力量凝聚起來(lái)的政治責(zé)任。
進(jìn)一步全面深化改革，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，要求人民政協(xié)聚焦偉大目標(biāo)和戰(zhàn)略安排履職盡責(zé)。人民政協(xié)要發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，聚焦推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、進(jìn)一步全面深化改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，深入推進(jìn)協(xié)商議政。
社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，人民群眾對(duì)美好生活期待越來(lái)越迫切，要求人民政協(xié)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特征建言獻(xiàn)策。黨的二十大指出，我國(guó)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出。人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，秉持有事好商量、眾人的事情由眾人商量的理念，為各黨派團(tuán)體和各族各界人士有序政治參與和利益表達(dá)提供了制度化平臺(tái)，有利于促進(jìn)科學(xué)決策、有效施策，提升國(guó)家治理效能。
統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和社會(huì)利益訴求的多元性，要求人民政協(xié)做好凝聚共識(shí)、匯聚力量的工作。人民政協(xié)要完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用的工作機(jī)制，多做強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作。人民政協(xié)作為最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，有利于最大限度把全體中華兒女智慧和力量匯聚起來(lái)，形成心往一處想、勁往一處使的生動(dòng)局面。
國(guó)際形勢(shì)紛繁復(fù)雜，我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，要求人民政協(xié)向世界講好中國(guó)故事，向全世界展現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度所具有的鮮明中國(guó)特色和顯著政治優(yōu)勢(shì)，以及在人類政治制度發(fā)展史上所具有的獨(dú)特政治價(jià)值，為推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。
七十五年風(fēng)雨同舟，七十五年砥礪前行。中國(guó)式現(xiàn)代化正在全面推進(jìn)，中華民族正以不可阻擋的步伐邁向偉大復(fù)興。我們一定要把人民政協(xié)制度堅(jiān)持好，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想指引下，發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展全過(guò)程人民民主中的顯著政治優(yōu)勢(shì)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗。
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