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深刻領(lǐng)會(huì)“更加注重系統(tǒng)集成”
時(shí)間:2024-09-10 09:14:44  來(lái)源:廣州日?qǐng)?bào)  作者:

 全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃,加強(qiáng)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)強(qiáng)調(diào)“更加注重系統(tǒng)集成”,并將其作為“進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想”的重要內(nèi)容。

系統(tǒng)集成可通俗理解為將各個(gè)不同要素統(tǒng)籌在一個(gè)更大系統(tǒng)之中,產(chǎn)生更為強(qiáng)大的功能。其中,系統(tǒng)是要素結(jié)構(gòu),集成則是協(xié)同。在信息化時(shí)代,系統(tǒng)集成是具有方法論意義的解決方案,因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)促成“萬(wàn)物互聯(lián)”由內(nèi)在可能變成了外部現(xiàn)實(shí),任何一個(gè)問(wèn)題的解決,都可能以相關(guān)其他問(wèn)題的解決為前提。新時(shí)代全面深化改革呈現(xiàn)出“盤(pán)根錯(cuò)節(jié)”的復(fù)雜性,在此背景下,在認(rèn)識(shí)上深刻領(lǐng)會(huì)系統(tǒng)集成對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的具體要求、厘清系統(tǒng)集成的具體內(nèi)涵,才能更好地在實(shí)踐上堅(jiān)持系統(tǒng)集成的方向,持續(xù)推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革邁向更高水平。

實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步全面深化改革目標(biāo)的必然要求

目標(biāo)決定方案,這是解決問(wèn)題的基本規(guī)律。新時(shí)代全面深化改革的內(nèi)容十分復(fù)雜,涉及的要素很多。新時(shí)代進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo),就是一個(gè)豐富的結(jié)構(gòu)整體?!稕Q定》強(qiáng)調(diào)了新時(shí)代進(jìn)一步全面深化改革的“七個(gè)聚焦”。這“七個(gè)聚焦”就是新時(shí)代全面深化改革的目標(biāo),是具有整體性和結(jié)構(gòu)性的目標(biāo)體系。這一目標(biāo)體系價(jià)值指向是完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系,更好地服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?!稕Q定》指出:“繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到二〇三五年,全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善,基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”可見(jiàn),進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是眾多目標(biāo)的組合和集成,即所有的改革目標(biāo)都是相互聯(lián)系的,所有的改革都需破解發(fā)展的系統(tǒng)困局。

要破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)性客觀困局,需要通過(guò)觀念、制度、政策與行動(dòng)的系統(tǒng)集成,確保改革不會(huì)只重視某一領(lǐng)域,而忽略不同領(lǐng)域之間的協(xié)同推進(jìn)。以經(jīng)濟(jì)體制改革為例,要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,無(wú)疑是系統(tǒng)性工程,涉及各領(lǐng)域之間的改革,遇到的客觀阻礙因素也必然是系統(tǒng)性的,也同樣需要加強(qiáng)系統(tǒng)集成來(lái)應(yīng)對(duì)。因此,更加注重系統(tǒng)集成,是由新時(shí)代進(jìn)一步全面深化改革的系統(tǒng)性目標(biāo)所決定的。同時(shí),目標(biāo)的價(jià)值指向也進(jìn)一步引領(lǐng)系統(tǒng)集成的方向與原則。簡(jiǎn)言之,是要以總目標(biāo)為中心,服務(wù)于總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。正如《決定》在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局框架下,謀劃進(jìn)一步全面深化改革,統(tǒng)籌部署經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各領(lǐng)域改革。

解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的必然要求

《決定》指出,進(jìn)一步全面深化改革是“更好適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的必然要求”。新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化的根本特征就是矛盾的多元性和復(fù)雜性。這一主要矛盾是由政治經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)生態(tài)等多方面要素構(gòu)成的。黨的十九大報(bào)告在論述新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾時(shí)指出:“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”這一表述揭示了主要矛盾的系統(tǒng)性和復(fù)雜性。人民美好生活需要是一種客觀物質(zhì)條件豐富與主觀體驗(yàn)良好的生活狀態(tài),不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長(zhǎng),這具有層次性和結(jié)構(gòu)性——美好生活首先要有物質(zhì)保障,必須有經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,同時(shí)也要有和諧團(tuán)結(jié)的社會(huì)秩序,也就是要有治理體系和治理能力的現(xiàn)代化;美好生活還要有充實(shí)的精神狀態(tài),那就需要加強(qiáng)文化建設(shè);當(dāng)然,美好生活更需要自然環(huán)境,需要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè);等等。顯然,這些美好生活的需要,不是單項(xiàng)改革和政策就能解決的。多元美好生活需要的滿足,面臨著許多思想觀念、體制機(jī)制和政策方案的束縛,這些束縛之間具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。例如,要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,必須要有與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系支撐,需要社會(huì)創(chuàng)新能力,這又要全面深化改革文化教育體制與人才培養(yǎng)機(jī)制。

要解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾,滿足人民對(duì)美好生活的需要,必然要從各個(gè)方面提供物質(zhì)社會(huì)生態(tài)文化產(chǎn)品,要形成多維產(chǎn)品的“生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈”,這就要增強(qiáng)全面深化改革的系統(tǒng)集成性。人民對(duì)美好生活的需要不是靜態(tài)的,而是日益增長(zhǎng)的需要,不是今天滿足了,明天就不需要滿足了,明天的美好生活是今天美好生活的進(jìn)一步發(fā)展和提升,無(wú)論內(nèi)容和形式都會(huì)發(fā)生變化。所以,全面深化改革的系統(tǒng)集成性,還要遵循歷史邏輯,體現(xiàn)階段性特征,這不僅是橫向空間結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)集成,還是縱向時(shí)間序列上的系統(tǒng)集成。

堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論的必然要求

全面深化改革是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心內(nèi)容之一。其中,“全面”和“深化”要求,是以馬克思主義唯物辯證法的立場(chǎng)觀點(diǎn)分析新時(shí)代改革形勢(shì)的科學(xué)結(jié)論。“全面”是對(duì)新時(shí)代改革內(nèi)容和特征的認(rèn)識(shí)與把握,全面是一個(gè)空間結(jié)構(gòu);“深化”是對(duì)新時(shí)代改革進(jìn)程與步驟的設(shè)計(jì)與安排,深化是一個(gè)時(shí)間過(guò)程。之所以提出全面深化改革,是由習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論決定的。在這一世界觀和方法論指導(dǎo)下,必然要提出更加注重全面深化改革系統(tǒng)集成的原則與要求。黨的二十大報(bào)告總結(jié)和概括了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論的“六個(gè)必須堅(jiān)持”,其中一個(gè)“必須堅(jiān)持”就是“必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”。

新時(shí)代新征程上,中國(guó)式現(xiàn)代化是“五位一體”的現(xiàn)代化,在中國(guó)式現(xiàn)代化的推進(jìn)過(guò)程中,進(jìn)一步全面深化改革既要面對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革難題和改革任務(wù),也要同時(shí)推進(jìn)政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域的改革。只有以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論為指導(dǎo),處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系,才能把我們的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,從而最大程度釋放改革紅利。因此,要運(yùn)用好系統(tǒng)觀念,更加注重系統(tǒng)集成,使各方面改革相互配合、協(xié)同高效,以適應(yīng)新時(shí)代全面深化改革普遍聯(lián)系、發(fā)展變化的客觀規(guī)律。

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