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深刻把握全面深化改革的邏輯旨向與方法原則
時(shí)間:2024-08-14 09:37:16  來源:南方日?qǐng)?bào)  作者:

 黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》科學(xué)判斷時(shí)代方位,在既有改革成果基礎(chǔ)上,將進(jìn)一步全面深化改革作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力,系統(tǒng)制定了進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略布局,為中國(guó)式現(xiàn)代化的全方位推進(jìn)提供了更為全面、系統(tǒng)、科學(xué)的制度路徑和方法,是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的最新綱領(lǐng)和科學(xué)指南。

緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革

黨的二十屆三中全會(huì)指出,中國(guó)式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的,也必將在改革開放中開辟?gòu)V闊前景。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,面對(duì)人民群眾新期待,必須自覺把改革擺在更加突出位置,緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。

顯然,沒有改革開放就不會(huì)有中國(guó)式現(xiàn)代化的持續(xù)推進(jìn),而沒有中國(guó)式現(xiàn)代化,也不會(huì)有改革開放的全面展開,改革開放就會(huì)失去根本的目標(biāo)指引。改革開放與中國(guó)式現(xiàn)代化,構(gòu)成了互為促進(jìn)、共同發(fā)展的辯證統(tǒng)一體。

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是當(dāng)前最大的政治。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化要借鑒世界各國(guó)在推進(jìn)現(xiàn)代化過程中的有益經(jīng)驗(yàn),遵循現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律,那就是在具體發(fā)展路徑上,推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等的現(xiàn)代化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)向信息化、智能化等的不斷轉(zhuǎn)型;在思想觀念和制度建設(shè)上,實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型,推動(dòng)人們思維方式和制度體系的理性化、民主化、科學(xué)化。進(jìn)一步全面深化改革,在考慮上述現(xiàn)代化的一般規(guī)律時(shí),更要緊緊圍繞“中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”這五大特征來全面展開;要始終“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,發(fā)展全過程人民民主,豐富人民精神世界,實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕,促進(jìn)人與自然和諧共生,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,創(chuàng)造人類文明新形態(tài)”。進(jìn)一步全面深化改革,一定是緊扣中國(guó)式現(xiàn)代化的特征和本質(zhì)要求的改革。

進(jìn)一步全面深化改革將為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障

制度建設(shè)是推進(jìn)現(xiàn)代化的根本保障。凡是現(xiàn)代化發(fā)展較好的國(guó)家,其制度建設(shè)一定比較完善、科學(xué)和系統(tǒng)。有了制度保障,就能夠確?,F(xiàn)代化的發(fā)展方式有規(guī)可循、有法可依。鄧小平同志曾指出:“改革是社會(huì)主義制度的自我完善。”黨的十一屆三中全會(huì)以來,我國(guó)正是通過制度破局推動(dòng)改革開放,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義制度的全方位發(fā)展、創(chuàng)新,賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力,開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

改革開放40多年來,我們黨既總結(jié)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代化建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),又吸取借鑒文明國(guó)家制度建設(shè)的有益成果,不斷改革、完善和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、國(guó)防、外交、黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域的制度,建立了包括根本制度、基本制度、重要制度在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系。中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的基本成熟、定型,為中國(guó)式現(xiàn)代化的推進(jìn)和拓展提供了基本的制度保障。尤其是新時(shí)代以來,我們黨團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)人民持續(xù)深化制度改革,不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,推進(jìn)協(xié)商民主,推動(dòng)法治體系建設(shè),深化國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,從制度上為中國(guó)式現(xiàn)代化提供了更加有力的政治保證、社會(huì)基礎(chǔ)、法律保障和組織保障。

黨的二十屆三中全會(huì)指出,進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署,強(qiáng)調(diào)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制,構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制,健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系,完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制,健全全過程人民民主制度體系,完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,深化文化體制機(jī)制改革,健全保障和改善民生制度體系,深化生態(tài)文明體制改革,推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化,持續(xù)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革,提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平??梢灶A(yù)見,隨著中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)制度更加成熟更加定型,中國(guó)式現(xiàn)代化將會(huì)展現(xiàn)出更為強(qiáng)大的吸引力和感召力。

進(jìn)一步全面深化改革要牢牢把握中國(guó)式現(xiàn)代化的價(jià)值取向

黨的二十屆三中全會(huì)指出,進(jìn)一步全面深化改革要“以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”,這是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的人民性原則,也是進(jìn)一步全面深化改革最根本、最核心的價(jià)值取向。人民是改革的主體,是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化最堅(jiān)實(shí)的根基、最深厚的力量。

中國(guó)式現(xiàn)代化的一個(gè)重要特征,就是擁有14億多的巨大人口規(guī)模,人口規(guī)模巨大既是優(yōu)勢(shì)也是難題。黨的十八大以來,我們黨科學(xué)制定精準(zhǔn)脫貧方略,通過各種制度創(chuàng)新,歷史性地解決了絕對(duì)貧困的問題,在中華大地上實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這一千秋偉業(yè)。這一成就,在整個(gè)世界現(xiàn)代化發(fā)展的歷史上都是奇跡。絕對(duì)貧困現(xiàn)象的消除,為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕提供了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和條件。實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕,需要付出更為艱辛的努力,需要打破制度壁壘,打破觀念固化、利益固化、階層固化;需要在實(shí)踐中完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,把“蛋糕”不斷做大、把“蛋糕”合理分好,讓人民共享現(xiàn)代化的發(fā)展成果。

進(jìn)一步全面深化改革,要緊緊圍繞黨的二十屆三中全會(huì)的系統(tǒng)部署,在法治上,健全法律面前人人平等保障機(jī)制,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,維護(hù)社會(huì)公平正義,全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化;在保障民生方面,完善基本公共服務(wù)制度體系,加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。總體而言,要錨定人民對(duì)美好生活的向往,順應(yīng)人民對(duì)文明進(jìn)步的渴望,努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)富裕、政治清明、精神富足、社會(huì)安定、生態(tài)宜人,讓現(xiàn)代化發(fā)展更好回應(yīng)人民的各方面訴求和多層次需要,既增進(jìn)當(dāng)代人福祉,又保障子孫后代權(quán)益,推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的路徑優(yōu)化

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)前所未有的偉大事業(yè),存在許多未知的領(lǐng)域和新問題新情況新挑戰(zhàn),這就需要沖破思想觀念束縛,破除體制機(jī)制弊端,探索優(yōu)化方法路徑,不斷實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐的創(chuàng)新突破。

進(jìn)一步全面深化改革,要做到“三個(gè)更加注重”,即“更加注重系統(tǒng)集成,更加注重突出重點(diǎn),更加注重改革實(shí)效”。如果說黨的十八屆三中全會(huì)以來的改革是以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)牽引,那么黨的二十屆三中全會(huì)的改革則是以推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化為目標(biāo)牽引,兩者目標(biāo)指向不同,改革的具體任務(wù)、方法路徑、時(shí)間圖表、動(dòng)力機(jī)制、環(huán)境系統(tǒng)等也大不相同。中國(guó)式現(xiàn)代化是涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、國(guó)防、外交、黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域的現(xiàn)代化,其所要求的改革更為系統(tǒng)和全面,不能單兵作戰(zhàn);要實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往,以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),那么改革就必須注重目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,突出注重改革實(shí)際效果。

進(jìn)一步全面深化改革,要推動(dòng)“三個(gè)更好相適應(yīng)”,即“推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)”。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,必須圍繞培育、發(fā)展和壯大新質(zhì)生產(chǎn)力,聚焦推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制進(jìn)一步全面深化改革,加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。這就要深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制等改革,著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn),建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式,讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。同時(shí),擴(kuò)大高水平對(duì)外開放,為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境。要在2029年完成全面深化改革的基本任務(wù)、到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,這就要求進(jìn)一步全面深化改革必須強(qiáng)化上層建筑層面的制度建設(shè),補(bǔ)短板、固根基、強(qiáng)優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力和活力,把中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

進(jìn)一步全面深化改革,要貫徹“六項(xiàng)原則”,即“貫徹堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),就是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域,確保中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展方向不走偏、不走歪;堅(jiān)持以人民為中心,就是始終牢記人民是歷史的創(chuàng)造者,人民是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的主體力量,要尊重并發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神,傾聽人民的呼聲、解決人民群眾急難愁盼問題;堅(jiān)持守正創(chuàng)新,就是改革無論怎么改,堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路等絕對(duì)不能動(dòng)搖,在守正的基礎(chǔ)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新;堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線,就是要堅(jiān)決破除阻礙推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的體制機(jī)制弊端,著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃,破立并舉、先立后破,筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度;堅(jiān)持全面依法治國(guó),就是要保證進(jìn)一步全面深化改革是在法治軌道上運(yùn)行,做到改革和法治相統(tǒng)一,重大改革于法有據(jù),及時(shí)把改革成果上升為法律制度;堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,就是要處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系,增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,注重前瞻性思考和戰(zhàn)略性布局,加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套,推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革同向發(fā)力、形成合力,實(shí)現(xiàn)整體性推進(jìn)。

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