黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從改進工作作風、落實中央八項規(guī)定精神做起，以黨的作風建設開啟黨的建設新篇章。習近平總書記關于黨的作風建設作出的一系列重要論述，科學建構了新時代黨的作風建設理論，引領我們黨克服了作風建設方面長期存在的一系列頑瘴痼疾，推動黨風建設實現(xiàn)根本性好轉，引領政風社風取得質(zhì)的提升。
黨的作風建設的核心理念
立足新形勢新特點，擘畫新時代作風建設的基本格局，是新時代黨的作風建設理論的重要創(chuàng)新。習近平總書記在要求繼續(xù)弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風基礎上，創(chuàng)造性提出落實中央八項規(guī)定精神，“三嚴三實”，糾正“四風”問題，突出整治形式主義、官僚主義，破解特權思想和特權行為，抓好“關鍵少數(shù)”，堅持嚴的基調(diào)等一系列原創(chuàng)性理念。
弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風。黨在百余年奮斗歷程中所凝練出的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，是黨的寶貴精神財富。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視作風建設的繼承性，要求傳承和發(fā)揚這些光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風。他在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上強調(diào)，“什么是優(yōu)良作風？優(yōu)良作風就是我們黨歷來堅持的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務實等作風”。這是從思想作風、群眾路線、黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范、干事創(chuàng)業(yè)狀態(tài)等不同層面對黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風的概括性闡釋。其中，艱苦奮斗是黨的作風建設的重要抓手。習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上指出，“抓改進工作作風，各項工作都很重要，但最根本的是要堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神”。
在此基礎上，習近平總書記進一步豐富黨的作風建設的內(nèi)容。在作風建設的內(nèi)核方面，提出“三個務必”“為民務實清廉”“三嚴三實”“大興調(diào)查研究之風”“勤勤懇懇為民，兢兢業(yè)業(yè)干事，清清白白做人”“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”“積極擔當作為”“敢于斗爭”等一系列新要求。從作風建設的格局來看，要系統(tǒng)推進思想、工作、生活、文風等各方面風氣。習近平總書記在中央政治局“三嚴三實”專題民主生活會上要求，“努力改進思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風，使黨的作風全面好起來”。在作風建設的外延方面，重視道德建設、家風建設的推動作用。習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團審議時指出，“政德是整個社會道德建設的風向標。……要把家風建設擺在重要位置，廉潔修身，廉潔齊家”。
鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神。黨的十八大召開之后，黨中央從抓作風建設入手，開啟新時代全面從嚴治黨的新篇章。2012年12月，中共中央政治局制定《關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，從改進調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進警衛(wèi)工作、改進新聞報道、嚴格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約八個方面具體規(guī)范了行為標準，并要求各地落實中央八項規(guī)定精神。中央八項規(guī)定精神及實施細則，成為新時代黨的作風建設的鮮明標識，帶動黨風政風社風明顯好轉。黨的十八大、十九大、二十大召開之后，黨中央首先從落實中央八項規(guī)定精神開始部署下一階段作風建設，制定、修訂相關實施細則。
整治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，破除特權思想、特權現(xiàn)象。重視作風領域存在的突出問題，分析實質(zhì)和危害，體現(xiàn)出習近平總書記相關重要論述的鮮明問題意識。“四風”問題（形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風），成為新時代黨的作風建設所面臨的主要矛盾；從矛盾的主要方面來看，力戒形式主義、官僚主義是關鍵環(huán)節(jié)。習近平總書記在十九屆中央紀委第三次全體會議上指出，“形式主義背后是功利主義、實用主義作祟，政績觀錯位、責任心缺失……官僚主義背后是官本位思想，價值觀走偏、權力觀扭曲”。在克服形式主義、官僚主義實踐中，黨注重為基層減負，以推動干部從形式主義、官僚主義的桎梏中解脫出來，做到求真務實、清正廉潔。同時，加強作風建設要求干部克服特權思想和特權現(xiàn)象。習近平總書記在主持十八屆中央政治局第五次集體學習時強調(diào)，“人民群眾最痛恨各種消極腐敗現(xiàn)象，最痛恨各種特權現(xiàn)象”?？朔貦嗨枷牒吞貦嘈袨?，要求保持清正廉潔的政治本色，正確處理公私、得失、義利、是非、清親等關系。
以嚴的基調(diào)正風肅紀，黨性黨風黨紀一起抓，抓常、抓細、抓長。突出持之以恒、常抓不懈，抓常、抓細、抓長，是新時代黨的作風建設的重要理念。黨中央重視把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍貫徹始終，形成長效化機制。習近平總書記在指導河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時要求把作風建設的機制和措施鞏固下來，做到抓常、抓細、抓長。其中，“抓常，就是要經(jīng)常抓、見常態(tài)。作風建設，重在經(jīng)常，必須常常抓”，要求把作風建設融入日常工作生活之中；強調(diào)“抓細，就是要深入抓、見實招。作風建設，重在抓細節(jié)，必須環(huán)環(huán)抓”，讓老百姓看得到作風的轉變和提升；強調(diào)“抓長，就是要持久抓、見長效。作風建設，重在持久，必須反復抓”。
抓住“關鍵少數(shù)”以上率下，發(fā)揮示范作用。在推進新時代作風建設過程中，黨注重發(fā)揮黨中央、高級領導干部的引領示范作用，要求各級干部嚴格自身要求、積極作表率。習近平總書記在相關重要論述中多次強調(diào)中央政治局、中央委員會、縣委書記群體、年輕干部等的作風建設問題。例如，他在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話中指出，“發(fā)揮示范作用。實踐證明，各級領導干部敢于拿自己開刀，解決問題才能勢如破竹，改進工作才能立竿見影”。習近平總書記在十九屆一中全會上要求“作風建設必須以上率下，用釘釘子精神抓落實。抓好全黨作風建設，首先要抓好中央委員會作風建設”。只有突出“關鍵少數(shù)”的“頭雁”作用，以上率下、層層帶動，才能形成全黨作風建設的良好氛圍，提升作風建設質(zhì)量。
黨的作風建設的實踐路徑
習近平總書記提出的一系列創(chuàng)新理念，為加強新時代黨的作風建設提供了科學遵循。但作風建設并非孤立的領域，而是要求各級黨委（黨組）主動落實主體責任，要把作風建設有機融入全面從嚴治黨戰(zhàn)略；加強黨性修養(yǎng)，發(fā)揮主題教育對作風建設的帶動作用；推動擔當作為，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)。
落實主體責任，把作風建設融入全面從嚴治黨戰(zhàn)略。習近平總書記在闡釋新時代黨的作風建設問題時，注重從推動全面從嚴治黨的角度，科學構建黨的作風建設與黨的其他方面建設的關系。政治建設方面，強調(diào)黨的政治生態(tài)建設對黨風政風社風的推動作用，提出“政治生態(tài)好，干部隊伍就會風清氣正、心齊氣順，社會風氣就會積極向上、充滿正能量”。思想建設方面，強調(diào)理想信念、黨性修養(yǎng)的基礎性作用，要求“抓作風建設，首先要堅定理想信念，牢記黨的性質(zhì)和宗旨，牢記黨對干部的要求”。組織建設方面，強調(diào)選人用人的正確導向、激勵干部擔當作為的體制機制等是影響黨風建設的重要因素，提出“選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風”。制度建設方面，注重把建章立制作為支撐作風建設制度化、長效化的重要安排，提出“通過清晰的制度導向，把親和清、勤和廉統(tǒng)一起來，把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義、官僚主義的桎梏、‘套路’中解脫出來，形成求真務實、清正廉潔的新風正氣”。同時，注重作風建設、紀律建設、反腐敗斗爭的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以嚴明的紀律整飭作風、以過硬的作風維護紀律、以反腐敗這一徹底的自我革命加強對負面現(xiàn)象的行為約束和警示教育。
加強黨性修養(yǎng)，發(fā)揮主題教育對作風建設的帶動作用。黨風問題本質(zhì)上是黨性問題。黨重視政治思想建設，把堅定理想信念作為提振干部作風的基礎性工作。開展主題教育、專題教育，是錘煉黨性、塑造黨風的重要途徑。歷次主題教育中均把強化理論武裝，加強黨性修養(yǎng)，查擺“四風”問題，克服形式主義、官僚主義，為基層減負等作為重要內(nèi)容。群眾路線主題教育實踐活動以“為民務實清廉”為主要內(nèi)容，詳細剖析了“四風”問題；面向縣處級以上領導干部開展的“三嚴三實”專題教育，從嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實等方面，豐富了作風建設的行為規(guī)范；“兩學一做”學習教育，面向全黨黨員開展，要求持之以恒糾正“四風”，抓好不嚴不實突出問題整改，推動黨的作風不斷好轉。“不忘初心、牢記使命”主題教育，把反對形式主義、官僚主義作為突出要求；黨史學習教育要求進一步發(fā)揚革命精神，始終保持艱苦奮斗的昂揚精神；學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，把“廉潔奉公樹立新風”作為重要目標，要求“持續(xù)糾治‘四風’，把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出的位置……當好良好政治生態(tài)和社會風氣的引領者、營造者、維護者”，充分體現(xiàn)出黨開展作風建設的組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢。
投身廣闊實踐，推動全黨永葆干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)。如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，是百年大黨獨有難題之一。從作風建設的角度來看，干部能夠積極擔當新時代建設重任，在服務黨的事業(yè)發(fā)展、服務人民群眾中艱苦奮斗、奮發(fā)有為，本身就是良好的黨風政風社風，是檢驗作風建設成效的重要標尺。習近平總書記在黨的二十大報告中就正風肅紀問題指出，“促進黨員干部特別是領導干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效”。習近平總書記在闡釋新時代黨的作風建設問題時，重視在全面建成小康社會、脫貧攻堅、疫情防控等重大實踐中，發(fā)揮作風建設的作用。例如，他在打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上的講話中強調(diào)，將2018年作為脫貧攻堅作風建設年，要求“對發(fā)現(xiàn)的作風問題，要舉一反三，完善政策措施，加強制度建設，扎緊制度籠子”。2020年4月，中共中央辦公廳下發(fā)《關于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》。2020年9月，習近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的講話中高度褒揚廣大黨員“我是黨員我先上”的先鋒模范意識和全社會所展現(xiàn)的萬眾一心、同甘共苦的力量。這都是新時代黨風政風社風的新氣象，充分證明新時代黨的作風建設的突出成效和重要價值。
黨的十八大以來，黨通過持之以恒抓作風建設，密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，實現(xiàn)了黨風政風社風的明顯好轉。黨在作風建設方面取得一系列理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，是新時代全面從嚴治黨的重要成就。新時代黨的作風建設理論，秉承馬克思主義政黨學說、繼承中國共產(chǎn)黨加強作風建設的優(yōu)良傳統(tǒng)、契合新時代全面從嚴治黨的基本要求，問題意識突出、價值導向鮮明、建設理念豐富、實踐路徑明確，豐富和發(fā)展了習近平新時代中國特色社會主義思想。新時代新征程，我們繼續(xù)以嚴的基調(diào)強化正風肅紀，推動全黨在以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興中，永葆干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)。
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