粵港澳大灣區(qū)大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“互聯(lián)互通”。圖為港珠澳大橋上的“中國結(jié)”造型橋塔（7月5日攝）。新華社記者 楊青 攝
新華網(wǎng)北京12月20日電（閆雨昕）一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于12月18日至20日召開，在回顧十八大以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程的同時(shí)，部署2018年經(jīng)濟(jì)工作。
此前，十九大報(bào)告提出，要貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。為應(yīng)對(duì)新時(shí)代、新變化，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議顯得尤為重要，那么今年又出現(xiàn)了哪些關(guān)乎宏觀調(diào)控“新提法”、新亮點(diǎn)呢？
“管住貨幣供給總閘門”
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”。
貨幣政策被稱作是調(diào)控流動(dòng)性的“總閘門”。美聯(lián)儲(chǔ)在今年年內(nèi)進(jìn)行了三次加息，經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì)明年或還將有三至四次加息，全球金融市場隨之掀起一輪貨幣緊縮的熱潮，包括加拿大、英國、韓國已進(jìn)行了加息。日本央行和歐洲央行也釋放了收緊貨幣政策的信號(hào)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性，管住貨幣供給總閘門，保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長，并采取措施加強(qiáng)對(duì)地方政府債務(wù)的監(jiān)管。
去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首提“穩(wěn)健中性”的貨幣政策，適應(yīng)貨幣供應(yīng)方式新變化，調(diào)節(jié)好貨幣閘門，努力暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道和機(jī)制，維護(hù)流動(dòng)性基本穩(wěn)定。
而作為宏觀調(diào)控的另一重要方面，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，積極的財(cái)政政策取向不變，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支持力度，壓縮一般性支出，切實(shí)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。
去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于財(cái)政政策的表述為“更加積極有效，預(yù)算安排要適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、保障民生兜底的需要。”
“打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)”
防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題。警示經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是近五年來歷次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中“不變”的關(guān)注點(diǎn)，但”不變“中亦有措辭的差異。
特別是今年以來，以互聯(lián)網(wǎng)金融為代表的金融風(fēng)險(xiǎn)集中暴露，雖然對(duì)P2P平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)整治、網(wǎng)絡(luò)小貸、數(shù)字貨幣等風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管尚處繼續(xù)推進(jìn)階段，但金融強(qiáng)監(jiān)管風(fēng)暴已經(jīng)到來。
今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線”，“促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)。”提出對(duì)防范金融風(fēng)險(xiǎn)會(huì)議做出這樣的闡述。
這與此前的提法不同：去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更重要的位置；下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進(jìn)監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
住房制度：加快建立多主體供應(yīng)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還明確了2018年中國樓市發(fā)展方向，會(huì)議指出，“加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。”
具體而言，要發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益，支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權(quán)，實(shí)行差別化調(diào)控。
12月8日召開的中共中央政治局會(huì)議將“加快住房制度改革和長效機(jī)制建設(shè)”列為2017年要著力抓好的重點(diǎn)工作之一，并強(qiáng)調(diào)要“力爭取得明顯成效”。
對(duì)外開放：有序放寬市場準(zhǔn)入
今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)形成全面開放新格局。要在開放的范圍和層次上進(jìn)一步拓展，更要在開放的思想觀念、結(jié)構(gòu)布局、體制機(jī)制上進(jìn)一步拓展。有序放寬市場準(zhǔn)入，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，繼續(xù)精簡負(fù)面清單，抓緊完善外資相關(guān)法律，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
第五次全國金融工作會(huì)議指出，要擴(kuò)大金融對(duì)外開放。十九大報(bào)告也明確要求“推動(dòng)形成全面開放新格局”，并指出“中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。”而此前我國也出臺(tái)了一系列金融對(duì)外開放的舉措。例如，繼今年外交部宣布中國將大幅放寬金融業(yè)，目前包括銀行業(yè)、證券基金業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入均有所放寬。
貿(mào)易方面會(huì)議公報(bào)中亦做出安排。“促進(jìn)貿(mào)易平衡，更加注重提升出口質(zhì)量和附加值，積極擴(kuò)大進(jìn)口，下調(diào)部分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。繼續(xù)推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)。有效引導(dǎo)支持對(duì)外投資。”
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